新禹公司黨支部8月份黨員學(xué)習(xí)材料
學(xué)習(xí)時(shí)間：2024年8月16日
參加人員：全體黨員
學(xué)習(xí)內(nèi)容：二十屆三中全會(huì)國(guó)資國(guó)企政策解讀與建議
2024年7月21日，新華社全文刊發(fā)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定(2024年7月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò))》，關(guān)于國(guó)資國(guó)企的表述，在第二部分“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”闡述，可以看出國(guó)資國(guó)企和非公有制經(jīng)濟(jì)都是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)的重要主體，在文件形式上給予了同等重要的地位，未來(lái)兩者如何找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用、相互協(xié)作還會(huì)有相關(guān)政策出臺(tái)。就國(guó)資國(guó)企在“十五五”期間的功能與任務(wù)，進(jìn)行逐句解讀、判斷與建議。
原文:堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
解讀:在“十四五”期間中共中央出臺(tái)了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，因外部環(huán)境、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和疫情的影響等諸多因素，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展并沒(méi)有預(yù)想的那么好，甚至出現(xiàn)了一定程度的下滑，這一次把發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)放在一起表述，并明確在生產(chǎn)要素使用、公平競(jìng)爭(zhēng)和法律保護(hù)方面同等對(duì)待，實(shí)際上是重申了對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持，也就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)未來(lái)在壟斷行業(yè)更加開(kāi)放，部分領(lǐng)域需要非公經(jīng)濟(jì)以合適的方式進(jìn)入，形成雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，協(xié)作共贏。
建議:國(guó)資國(guó)企可以從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)生生態(tài)入手,選擇符合戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務(wù)發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)作為未來(lái)的合作對(duì)象，但是要注意部分民營(yíng)企業(yè)因?yàn)樾判牡脑蛴?ldquo;賣(mài)身”的考慮，如何合理的資源賦能、技術(shù)賦能和信心重建是一個(gè)繞不過(guò)去的命題。具體操作可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)篩選模型、價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)圖譜展開(kāi)。
原文:深化國(guó)資國(guó)企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
解讀:國(guó)企的監(jiān)督管理體制在“十五五”期間必須加強(qiáng)，目前存在兩大問(wèn)題，第一是國(guó)資國(guó)企不在國(guó)資監(jiān)管部門(mén)，有的是在財(cái)政口、有的是在行業(yè)管理口，導(dǎo)致國(guó)資國(guó)企“婆家”太多無(wú)所適從疲于應(yīng)對(duì)，國(guó)企改革十年沒(méi)有到位這是很?chē)?yán)重的問(wèn)題，究其原因是部門(mén)利益，更重要的是地市政府主管沒(méi)有理解國(guó)資國(guó)企的改革意圖和深刻內(nèi)涵。第二是部分國(guó)資管理成為二傳手，沒(méi)有思考和作為，把上級(jí)的文件作為標(biāo)準(zhǔn)，不考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，沒(méi)有頂層規(guī)劃與思考，這兩點(diǎn)都影響了國(guó)資國(guó)企的創(chuàng)新性和主動(dòng)性。
“做強(qiáng)做優(yōu)做大和增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”和深改行動(dòng)方案一脈相承，在決定中重新提說(shuō)明還是沒(méi)到位、需要抓實(shí)抓透抓好。特別是“做強(qiáng)一做優(yōu)一做大”的順序，如何做強(qiáng)?需要管理精細(xì)化，管理精細(xì)化就不能喊口號(hào)讀文件，需要明晰戰(zhàn)略、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、落實(shí)六定、重新設(shè)計(jì)薪酬績(jī)效體系和管理流程，在此基礎(chǔ)上才能做強(qiáng)，進(jìn)而做大,這里面還涉及到主業(yè)的問(wèn)題，如何在主業(yè)上既體現(xiàn)功能定位，又能建立自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，很多企業(yè)目前都是幾個(gè)業(yè)務(wù)板塊，特別是部分新重組的國(guó)資國(guó)企十幾個(gè)業(yè)務(wù)板塊，這樣的企業(yè)集團(tuán)存在除去虛胖之外，沒(méi)有太大價(jià)值。更不要談核心競(jìng)爭(zhēng)力，甚至部分企業(yè)自己都不知道自己有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。
建議:作為國(guó)資國(guó)企管理部門(mén)在“十五五”期間制定國(guó)資國(guó)企管理的頂層規(guī)劃，主要處理好幾個(gè)關(guān)系:國(guó)資國(guó)企和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、國(guó)資國(guó)企和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、國(guó)資國(guó)企和非公經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、國(guó)資國(guó)企的內(nèi)部協(xié)同與功能定位，后續(xù)就是考核體系和激勵(lì)措施，要把國(guó)資國(guó)企的政策用對(duì)、用活、用好。
對(duì)于國(guó)資國(guó)企來(lái)講，摒棄戰(zhàn)略規(guī)劃就是應(yīng)對(duì)檢查和上級(jí)交辦的任務(wù)的想法，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、標(biāo)桿發(fā)展和自身特點(diǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚、扎扎實(shí)實(shí)的做頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，明晰自身定位、發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)邏輯、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略支撐體系，如何將精細(xì)化的管理落到實(shí)處，而不是一天到晚聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)會(huì)與簽字，形式上忙忙碌碌，實(shí)際上勞而無(wú)功。
針對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，可以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究,按照“識(shí)別核心競(jìng)爭(zhēng)力-培育核心競(jìng)爭(zhēng)力-應(yīng)用核心競(jìng)爭(zhēng)力”的路徑展開(kāi)，讓核心競(jìng)爭(zhēng)力成為稀缺資源，服務(wù)于戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和科研。
原文:進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。
解讀:不同的企業(yè)有不同的定位這不僅僅是分類(lèi)問(wèn)題，不同類(lèi)型的企業(yè)使命愿景、發(fā)展邏輯、業(yè)務(wù)布局、激勵(lì)考核都不會(huì)相同，一家保證區(qū)域日常通行企業(yè)如何讓老百姓便捷出行、讓老百姓有幸福感、既能代表城市形象又能保通暢通,怎么會(huì)和一家產(chǎn)業(yè)類(lèi)的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、激勵(lì)考核一個(gè)樣?定位就是要管理層明確自已任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和為什么出發(fā)，只有這一點(diǎn)正確了，才能回歸本位與實(shí)際情況不脫節(jié)。
關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是目前我們亟需發(fā)展的領(lǐng)域,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代如何有更好的技術(shù)創(chuàng)新、原創(chuàng)領(lǐng)先才能不受制于人，不僅是國(guó)資國(guó)企的使命擔(dān)當(dāng)，也是鼓勵(lì)資本流向的關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是近兩年出現(xiàn)頻次比較高的高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等等的提法，無(wú)一不是執(zhí)政者清醒的認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性與緊迫性，特別是“健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”這一句話單獨(dú)提出，可以預(yù)見(jiàn)在“十五五”將進(jìn)一步推動(dòng)科技人員激勵(lì)，將這一激勵(lì)工具充分的利用起來(lái)。
建議:國(guó)資國(guó)企可以通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的分布模型，將自己目前發(fā)展業(yè)務(wù)在三類(lèi)產(chǎn)業(yè)的位置找出來(lái)，探索其發(fā)展路徑與資源配置，將其與“十五五”戰(zhàn)略充分銜接，特別是在業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中，充分研究行業(yè)前沿發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)標(biāo)世界一流，對(duì)其發(fā)展路徑有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和理解。
如何推動(dòng)資本向關(guān)鍵流域流動(dòng)的問(wèn)題，企業(yè)要結(jié)合自身 定位與發(fā)展情況，可以采用多種資本運(yùn)作手段，2023年底國(guó)家出臺(tái)金融去風(fēng)險(xiǎn)的政策文件，這一點(diǎn)應(yīng)該是暫時(shí)性的，需要企業(yè)有一個(gè)清晰的判斷。
原文:深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制。
解讀:國(guó)資國(guó)企的評(píng)價(jià)體系從“兩利一率”、“兩利四率”到”一利五率”逐步調(diào)整，考核的可行性、準(zhǔn)確性逐步.加強(qiáng)，這一次明確提出“戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度”是一個(gè)眼前一亮的提法，也就是對(duì)企業(yè)的功能定位到底清不清楚納入到考核范疇，倒逼國(guó)資國(guó)企的負(fù)責(zé)人深入思考這一戰(zhàn)略問(wèn)題，這一個(gè)問(wèn)題考慮清楚了，后面的戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施也就成功了一半以上。同時(shí)提出了經(jīng)濟(jì)附加值(EVA)考核，這一點(diǎn)也就是要求企業(yè)主責(zé)主業(yè)清楚，圍繞未來(lái)的戰(zhàn)略發(fā)展展開(kāi)投資行動(dòng)，投前的可行性研究、投中的項(xiàng)目管理和投后的項(xiàng)目評(píng)價(jià)都將是考核內(nèi)容，其目的就是強(qiáng)調(diào)投資的效率問(wèn)題，不能面子工程、假大空;如果EVA考核不達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重偏低，可能面臨追責(zé)問(wèn)題。
建議:國(guó)資國(guó)企如何將深改行動(dòng)、戰(zhàn)略規(guī)劃、”一利五率”等諸多考核指標(biāo)體系結(jié)合起來(lái)是目前一個(gè)核心議題，如果這個(gè)問(wèn)題不解決，后患無(wú)窮。不可能一個(gè)企業(yè)有幾個(gè)考核體系相互獨(dú)立，這將嚴(yán)重影響企業(yè)的效率和激勵(lì)。
具體來(lái)講，企業(yè)需要明晰戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略目標(biāo)采用平衡積分卡(也可以采用別的方法)進(jìn)行分解，同時(shí)將深改行動(dòng)的考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化解碼，將二者的相同部分進(jìn)行有效的融合，形成業(yè)務(wù)單元和部門(mén)級(jí)的考核指標(biāo)體系，”一利五率”考核指標(biāo)體系同樣分解細(xì)化。以上部分要核心能力、部門(mén)職責(zé)、核心流程、核心制度和激勵(lì)考核銜接，形成一套完整的落地實(shí)施方案。
原文:完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
解讀:中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度尤其獨(dú)特的含義，不等同于西方的公司治理理論，這不僅與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定有緊密的聯(lián)系，而且以國(guó)有企業(yè)代替政府投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是中國(guó)特有的制度安排，目前這一制度優(yōu)勢(shì)十分明顯，預(yù)計(jì)在未來(lái)五十年不會(huì)有太大的變化，這是執(zhí)政的基礎(chǔ)和使命。如何在這一制度的宏觀安排下，企業(yè)做好自身的工作，就是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，在三重一大等關(guān)鍵問(wèn)題上能體現(xiàn)黨的意志。
建議:國(guó)企可以從“五會(huì)一層(黨委會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)和經(jīng)營(yíng)層)”厘清其功能定位、人員構(gòu)成、任職資格、議事規(guī)則、決策權(quán)限、決策流程等方面入手，把決策事項(xiàng)細(xì)化、可以采用負(fù)面清單的形式，這一部分央國(guó)企和部分省屬?lài)?guó)企做的比較好，同時(shí)把專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的任職資格、人員構(gòu)成、議事規(guī)則、權(quán)利義務(wù)等規(guī)定清楚，做好“兩庫(kù)”建設(shè)，這里的難點(diǎn)是大型國(guó)企派出的產(chǎn)權(quán)代表如何管理是一個(gè)值得關(guān)注的話題。
履行社會(huì)責(zé)任是國(guó)企的重要使命之一，如何通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任和業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，建議企業(yè)發(fā)布《ESG報(bào)告》，可以以ESG報(bào)告作為抓手推動(dòng)環(huán)境、社會(huì)公司治理良性互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
學(xué)習(xí)時(shí)間：2024年8月30日
參加人員：全體黨員
學(xué)習(xí)內(nèi)容：
一、關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的說(shuō)明
習(xí)近平
同志們：
受中央政治局委托，我就《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說(shuō)明。
一、關(guān)于確定全會(huì)議題的考慮
圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，中央政治局決定黨的二十屆三中全會(huì)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題，主要有以下幾方面考慮。
第一，這是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要。實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)大踏步趕上時(shí)代，靠的是改革開(kāi)放。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開(kāi)放。新時(shí)代新征程上，要開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開(kāi)放。黨的二十大確立了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求、重大原則等，對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障。
第二，這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，我們突出制度建設(shè)這條主線，通過(guò)全面深化改革完善各方面制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建成小康社會(huì)提供了有力制度保障。同時(shí)，要清醒看到，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
第三，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要。當(dāng)前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題依然是發(fā)展不平衡不充分。比如，市場(chǎng)體系仍不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒(méi)有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板，等等。歸結(jié)起來(lái)，這些問(wèn)題都是社會(huì)主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問(wèn)題，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決。
第四，這是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，需要我們進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
二、關(guān)于決定稿起草過(guò)程
2023年11月，中央政治局決定，成立黨的二十屆三中全會(huì)文件起草組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，王滬寧、蔡奇、丁薛祥同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)文件起草工作。12月8日，文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，文件起草工作正式啟動(dòng)。在7個(gè)多月時(shí)間里，文件起草組深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展專(zhuān)題論證，反復(fù)討論修改。
在決定稿起草過(guò)程中，我們重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，確定遵循原則，堅(jiān)持正確政治方向。二是緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署來(lái)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。三是抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用。四是堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革。五是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。
這次全會(huì)文件起草，把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿全過(guò)程。2023年11月27日，黨中央發(fā)出通知，就黨的二十屆三中全會(huì)議題征求各地區(qū)各部門(mén)各方面和部分干部群眾意見(jiàn)。大家一致認(rèn)為，黨中央決定黨的二十屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，是對(duì)新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)各部門(mén)各方面就文件主題、框架、重要舉措等提出許多有價(jià)值的建議，為決定稿起草提供了重要參考。
2024年5月7日，決定稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)，征求黨內(nèi)老同志意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表意見(jiàn)，聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)。從反饋情況看，大家一致認(rèn)為，決定稿緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持正確政治方向，著力抓住推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問(wèn)題謀劃改革，主題鮮明，重點(diǎn)突出，舉措務(wù)實(shí)可行，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，充分體現(xiàn)了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，必將為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。同時(shí)，各方面提出了1911條修改意見(jiàn)和建議。文件起草組認(rèn)真研究這些意見(jiàn)和建議，能吸收盡量吸收，作出221處修改。
在起草工作過(guò)程中，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)3次會(huì)議、中央政治局召開(kāi)2次會(huì)議進(jìn)行審議、修改，形成了提請(qǐng)這次全會(huì)審議的決定稿。
三、關(guān)于決定稿基本框架和主要內(nèi)容
決定稿除引言和結(jié)束語(yǔ)外，有15個(gè)部分，分三大板塊。第一部分為第一板塊，是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二至第十四部分為第二板塊，是分論，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)等方面部署改革。第十五部分為第三板塊，主要講加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。內(nèi)容條目通篇排序，開(kāi)列60條。
決定稿錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來(lái)五年的重大改革舉措，在內(nèi)容擺布上有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
第一，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。
決定稿圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。著眼增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提出增強(qiáng)各有關(guān)管理部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；著眼推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。提出加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，等等。這些舉措將更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
決定稿對(duì)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署。圍繞發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，提出加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
決定稿對(duì)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系作出部署。提出完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，合理擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例；完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，完善金融監(jiān)管體系。
決定稿對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出部署。提出健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度；深化土地制度改革。
決定稿對(duì)完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制作出部署。提出穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放；深化外貿(mào)體制改革；深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革；優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局；完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。
第二，注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。決定稿統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，強(qiáng)調(diào)深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。
在教育體制改革方面，提出分類(lèi)推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)；完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。
在科技體制改革方面，提出加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制；允許科研類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理；深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。
在人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，提出加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，提高各類(lèi)人才素質(zhì)；完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇；強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁；完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制。
第三，注重全面改革。決定稿在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。
在民主和法治領(lǐng)域改革方面，對(duì)健全全過(guò)程人民民主制度體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系分別作出部署。提出加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)；健全協(xié)商民主機(jī)制；健全基層民主制度；完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。提出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法；健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制；完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制。
在文化體制改革方面，著眼于推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，提出推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制；優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制；健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系；推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu)，構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系。
在健全保障和改善民生制度體系方面，提出完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制；提出加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)；提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；提出健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，按照自愿、彈性原則穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。
在生態(tài)文明體制改革方面，提出完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制；提出實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。
第四，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。決定稿把維護(hù)國(guó)家安全放到更加突出位置，圍繞推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，提出構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能；健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系；建立人工智能安全監(jiān)管制度；探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度；完善社會(huì)治安整體防控體系，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。提出建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制；健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制；健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系，深化執(zhí)法司法國(guó)際合作。圍繞持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，提出完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，深化跨軍地改革。
第五，注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。決定稿提出完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制；深化干部人事制度改革，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題；樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)；增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能；健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。
希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)黨中央精神，緊緊圍繞全會(huì)主題進(jìn)行討論，提出建設(shè)性修改意見(jiàn)和建議，共同把這次全會(huì)開(kāi)好、把決定稿修改好。
二、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》原文
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密法）的規(guī)定，制定本條例。
第二條 堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)保守國(guó)家秘密（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密）工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)保密工作，負(fù)責(zé)全國(guó)保密工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。地方各級(jí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)保密工作，按照中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保密重大事項(xiàng)和重要工作，督促保密法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。
第三條 國(guó)家保密行政管理部門(mén)主管全國(guó)的保密工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)保密行政管理部門(mén)在上級(jí)保密行政管理部門(mén)指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。
第四條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī)，可以根據(jù)實(shí)際情況制定或者會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。
第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)關(guān)、單位）不得將依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)確定為國(guó)家秘密，不得將涉及國(guó)家秘密的信息公開(kāi)。
第六條 機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制，承擔(dān)本機(jī)關(guān)、本單位保密工作主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)總責(zé)，分管保密工作的負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作人員對(duì)本崗位的保密工作負(fù)直接責(zé)任。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密工作力量建設(shè)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職保密干部，其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)保密工作。機(jī)關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評(píng)和考核內(nèi)容。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的配備。省級(jí)以上保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)保密科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)工作，鼓勵(lì)和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用。
第八條 保密行政管理部門(mén)履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)預(yù)算。機(jī)關(guān)、單位開(kāi)展保密工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)、本單位的年度預(yù)算或者年度收支計(jì)劃。
第九條 保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的保密宣傳教育。干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同保密行政管理部門(mén)履行干部保密教育培訓(xùn)工作職責(zé)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保密教育納入教學(xué)體系。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)保密教育納入國(guó)民教育體系。宣傳部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鼓勵(lì)大眾傳播媒介充分發(fā)揮作用，普及保密知識(shí)，宣傳保密法治，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)保密意識(shí)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)、保密形勢(shì)任務(wù)、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范、保密違法案例警示等方面的教育培訓(xùn)。
第十條 保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和裝備配備，提升保密工作專(zhuān)業(yè)化能力和水平。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)和支持。
第十一條 對(duì)有下列表現(xiàn)之一的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在危急情況下保護(hù)國(guó)家秘密安全的；
（二）在重大涉密活動(dòng)中，為維護(hù)國(guó)家秘密安全做出突出貢獻(xiàn)的；
（三）在保密科學(xué)技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績(jī)的；
（四）及時(shí)檢舉泄露或者非法獲取、持有國(guó)家秘密行為的；
（五）發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國(guó)家秘密，立即采取補(bǔ)救措施，避免或者減輕危害后果的；
（六）在保密管理等涉密崗位工作，忠于職守，嚴(yán)守國(guó)家秘密，表現(xiàn)突出的；
（七）其他在保守、保護(hù)國(guó)家秘密工作中做出突出貢獻(xiàn)的。
第二章 國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)
第十二條 國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍（以下稱(chēng)保密事項(xiàng)范圍）應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國(guó)家秘密具體事項(xiàng)的名稱(chēng)、密級(jí)、保密期限、知悉范圍和產(chǎn)生層級(jí)。保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。制定、修訂保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)。
第十三條 有定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域保密事項(xiàng)范圍，制定國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表，并報(bào)同級(jí)保密行政管理部門(mén)備案。國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密事項(xiàng)范圍及時(shí)修訂。
第十四條 機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位法定定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以明確本機(jī)關(guān)、本單位其他負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他人員為指定定密責(zé)任人。定密責(zé)任人、承辦人應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項(xiàng)范圍，掌握定密程序和方法。
第十五條 定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)家秘密確定、變更和解除工作，指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的定密工作。具體職責(zé)是：
（一）審核批準(zhǔn)承辦人擬定的國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍；
（二）對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位確定的尚在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定；
（三）參與制定修訂本機(jī)關(guān)、本單位國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表；
（四）對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)先行擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，并按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門(mén)確定。
第十六條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市級(jí)機(jī)關(guān)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機(jī)關(guān)、單位申請(qǐng)，在國(guó)家保密行政管理部門(mén)規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)。
無(wú)法按照前款規(guī)定授權(quán)的，省級(jí)以上保密行政管理部門(mén)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機(jī)關(guān)、單位申請(qǐng)，作出定密授權(quán)。定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督。被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位不得再授權(quán)。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)作出的定密授權(quán)，報(bào)國(guó)家保密行政管理部門(mén)備案；設(shè)區(qū)的市級(jí)機(jī)關(guān)作出的定密授權(quán)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)備案。
第十七條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家秘密產(chǎn)生的同時(shí)，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，報(bào)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)保密措施。機(jī)關(guān)、單位對(duì)應(yīng)當(dāng)定密但本機(jī)關(guān)、本單位沒(méi)有定密權(quán)限的事項(xiàng)，先行采取保密措施，并依照法定程序，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位確定；沒(méi)有上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，報(bào)有定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者保密行政管理部門(mén)確定。機(jī)關(guān)、單位確定國(guó)家秘密，能夠明確密點(diǎn)的，按照國(guó)家保密規(guī)定確定并標(biāo)注。
第十八條 機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級(jí)確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)或者辦理其他機(jī)關(guān)、單位確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所執(zhí)行、辦理的國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍派生定密：（一）與已確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)完全一致的；（二）涉及已確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)密點(diǎn)的；（三）對(duì)已確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)進(jìn)行概括總結(jié)、編輯整合、具體細(xì)化的；（四）原定密機(jī)關(guān)、單位對(duì)使用已確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)有明確定密要求的。
第十九條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密，應(yīng)當(dāng)按照保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定確定具體的保密期限或者解密時(shí)間；不能確定的，應(yīng)當(dāng)確定解密條件。國(guó)家秘密的保密期限，自標(biāo)明的制發(fā)日起計(jì)算；不能標(biāo)明制發(fā)日的，確定該國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員，保密期限自通知之日起計(jì)算。
第二十條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法限定國(guó)家秘密的知悉范圍，對(duì)知悉機(jī)密級(jí)以上國(guó)家秘密的人員，應(yīng)當(dāng)作出記錄。
第二十一條 國(guó)家秘密載體以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)密品）的明顯部位應(yīng)當(dāng)作出國(guó)家秘密標(biāo)志。國(guó)家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級(jí)、保密期限。國(guó)家秘密的密級(jí)或者保密期限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)原國(guó)家秘密標(biāo)志作出變更。無(wú)法作出國(guó)家秘密標(biāo)志的，確定該國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員。
第二十二條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)所確定的國(guó)家秘密，認(rèn)為符合保密法有關(guān)解除或者變更規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除或者變更。機(jī)關(guān)、單位對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)、本單位確定的國(guó)家秘密，認(rèn)為符合保密法有關(guān)解除或者變更規(guī)定的，可以向原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位提出建議。已經(jīng)依法移交各級(jí)國(guó)家檔案館的屬于國(guó)家秘密的檔案，由原定密機(jī)關(guān)、單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解密審核。
第二十三條 機(jī)關(guān)、單位被撤銷(xiāo)或者合并、分立的，該機(jī)關(guān)、單位所確定國(guó)家秘密的變更和解除，由承擔(dān)其職能的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)；沒(méi)有相應(yīng)機(jī)關(guān)、單位的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者同級(jí)保密行政管理部門(mén)指定的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)。
第二十四條 機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)、本單位國(guó)家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；上級(jí)機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)、單位國(guó)家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正，也可以直接糾正。
第二十五條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)符合保密法的規(guī)定，但保密事項(xiàng)范圍沒(méi)有規(guī)定的不明確事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先行擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，采取相應(yīng)的保密措施，并自擬定之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)確定。擬定為絕密級(jí)的事項(xiàng)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)擬定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng)，報(bào)國(guó)家保密行政管理部門(mén)確定；其他機(jī)關(guān)、單位擬定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)確定。保密行政管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)將所作決定及時(shí)報(bào)國(guó)家保密行政管理部門(mén)備案。
第二十六條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)已確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種密級(jí)有不同意見(jiàn)的，可以向原定密機(jī)關(guān)、單位提出異議，由原定密機(jī)關(guān)、單位作出決定。機(jī)關(guān)、單位對(duì)原定密機(jī)關(guān)、單位未予處理或者對(duì)作出的決定仍有異議的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）確定為絕密級(jí)的事項(xiàng)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)確定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng)，報(bào)國(guó)家保密行政管理部門(mén)確定；
（二）其他機(jī)關(guān)、單位確定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)的事項(xiàng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)確定；對(duì)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)作出的決定有異議的，可以報(bào)國(guó)家保密行政管理部門(mén)確定。在原定密機(jī)關(guān)、單位或者保密行政管理部門(mén)作出決定前，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照主張密級(jí)中的最高密級(jí)采取相應(yīng)的保密措施。
第三章 保密制度
第二十七條 國(guó)家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制作國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位或者取得國(guó)家秘密載體制作、復(fù)制資質(zhì)的單位承擔(dān)，制作場(chǎng)所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定；
（二）收發(fā)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、編號(hào)、登記、簽收手續(xù)；
（三）傳遞國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或者其他符合國(guó)家保密規(guī)定的方式進(jìn)行；
（四）閱讀、使用國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行；
（五）復(fù)制國(guó)家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國(guó)家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批，不得擅自改變?cè)拿芗?jí)、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位戳記，并視同原件進(jìn)行管理；
（六）保存國(guó)家秘密載體的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定；
（七）維修國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。確需在本機(jī)關(guān)、本單位以外維修的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定；
（八）攜帶國(guó)家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定，并采取可靠的保密措施。攜帶國(guó)家秘密載體出境，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定辦理審批手續(xù)；
（九）清退國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照制發(fā)機(jī)關(guān)、單位要求辦理。
第二十八條 銷(xiāo)毀國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保銷(xiāo)毀的國(guó)家秘密信息無(wú)法還原。銷(xiāo)毀國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、審批手續(xù)，并送交保密行政管理部門(mén)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)或者指定的單位銷(xiāo)毀。機(jī)關(guān)、單位因工作需要，自行銷(xiāo)毀少量國(guó)家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷(xiāo)毀設(shè)備和方法。
第二十九條 絕密級(jí)國(guó)家秘密載體管理還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）收發(fā)絕密級(jí)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)；
（二）傳遞、攜帶絕密級(jí)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)兩人以上同行，所用包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定；
（三）閱讀、使用絕密級(jí)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密規(guī)定的指定場(chǎng)所進(jìn)行；
（四）禁止復(fù)制、下載、匯編、摘抄絕密級(jí)文件信息資料，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)征得原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)同意；
（五）禁止將絕密級(jí)國(guó)家秘密載體攜帶出境，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三十條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)密品的研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、運(yùn)輸、使用、保存、維修、銷(xiāo)毀等進(jìn)行管理。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定密品的密級(jí)和保密期限，嚴(yán)格控制密品的接觸范圍，對(duì)放置密品的場(chǎng)所、部位采取安全保密防范措施。絕密級(jí)密品的研制、生產(chǎn)、維修應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密規(guī)定的封閉場(chǎng)所進(jìn)行，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)放置、保存場(chǎng)所。密品的零件、部件、組件等物品，涉及國(guó)家秘密的，按照國(guó)家保密規(guī)定管理。
第三十一條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法確定保密要害部門(mén)、部位，報(bào)同級(jí)保密行政管理部門(mén)確認(rèn)，嚴(yán)格保密管理。
第三十二條 涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲(chǔ)、處理信息的最高密級(jí)確定保護(hù)等級(jí)，按照分級(jí)保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。
第三十三條 涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家保密行政管理部門(mén)設(shè)立或者授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上保密行政管理部門(mén)審查合格，方可投入使用。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的涉密信息系統(tǒng)測(cè)評(píng)審查工作按照國(guó)家保密行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、國(guó)家安全部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、使用管理，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、安全保密管理和安全審計(jì)，按照國(guó)家保密規(guī)定建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施，定期開(kāi)展安全保密檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，配合保密行政管理部門(mén)排查預(yù)警事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全保密風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第三十五條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定，對(duì)絕密級(jí)信息系統(tǒng)每年至少開(kāi)展一次安全保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)機(jī)密級(jí)及以下信息系統(tǒng)每?jī)赡曛辽匍_(kāi)展一次安全保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的密級(jí)、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化可能產(chǎn)生新的安全保密風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)防護(hù)措施，并開(kāi)展安全保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉密信息系統(tǒng)中使用的信息設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全可靠，以無(wú)線方式接入涉密信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密和密碼管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。涉密信息系統(tǒng)不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)保密設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行處理，并及時(shí)向相關(guān)保密行政管理部門(mén)備案。
第三十六條 研制、生產(chǎn)、采購(gòu)、配備用于保護(hù)國(guó)家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)研制生產(chǎn)單位根據(jù)保密工作需要，采用新技術(shù)、新方法、新工藝等創(chuàng)新安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備。
第三十七條 研制生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)為用于保護(hù)國(guó)家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備持續(xù)提供維修維護(hù)服務(wù)，建立漏洞、缺陷發(fā)現(xiàn)和處理機(jī)制，不得在安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備中設(shè)置惡意程序。研制生產(chǎn)單位可以向國(guó)家保密行政管理部門(mén)設(shè)立或者授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格的，上述機(jī)構(gòu)頒發(fā)合格證書(shū)。研制生產(chǎn)單位生產(chǎn)的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)與送檢樣品一致。
第三十八條 國(guó)家保密行政管理部門(mén)組織其設(shè)立或者授權(quán)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展用于保護(hù)國(guó)家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備抽檢、復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改；存在重大缺陷或者重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取停止銷(xiāo)售、召回產(chǎn)品等補(bǔ)救措施，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合。
第三十九條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立保密違法行為投訴、舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)、處置制度，完善受理和處理工作機(jī)制，制定泄密應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生泄密事件時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取補(bǔ)救措施，并向保密行政管理部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四十條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)保密行政管理部門(mén)依法實(shí)施的保密違法案件調(diào)查和預(yù)警事件排查，應(yīng)當(dāng)予以配合。省級(jí)以上保密行政管理部門(mén)在履行保密監(jiān)督管理職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大泄密隱患或者發(fā)生泄密事件的，可以按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)υ摼W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其及時(shí)整改，消除隱患。
第四十一條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用的保密管理。機(jī)關(guān)、單位工作人員使用智能終端產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定，不得違反有關(guān)規(guī)定使用非涉密信息系統(tǒng)、信息設(shè)備存儲(chǔ)、處理、傳輸國(guó)家秘密。
第四十二條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)健全信息公開(kāi)保密審查工作機(jī)制，明確審查機(jī)構(gòu)，規(guī)范審查程序，按照先審查、后公開(kāi)的原則，對(duì)擬公開(kāi)的信息逐項(xiàng)進(jìn)行保密審查。
第四十三條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)涉密數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，涉密數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供等處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定。省級(jí)以上保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)估等安全保密防控機(jī)制，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、單位落實(shí)安全保密防控措施，防范數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)引發(fā)的泄密風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)匯聚、關(guān)聯(lián)后屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)的數(shù)據(jù)依法加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全保密防控措施。
第四十四條 機(jī)關(guān)、單位向境外或者向境外在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的組織、機(jī)構(gòu)提供國(guó)家秘密，任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定辦理，進(jìn)行審查評(píng)估，簽訂保密協(xié)議，督促落實(shí)保密管理要求。第四十五條 舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施，承辦、參加單位和人員應(yīng)當(dāng)配合：
（一）根據(jù)會(huì)議、活動(dòng)的內(nèi)容確定密級(jí)，制定保密方案，限定參加人員和工作人員范圍；
（二）使用符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，采取必要保密技術(shù)防護(hù)等措施；
（三）按照國(guó)家保密規(guī)定管理國(guó)家秘密載體；
（四）對(duì)參加人員和工作人員進(jìn)行身份核實(shí)和保密教育，提出具體保密要求；
（五）保密法律法規(guī)和國(guó)家保密規(guī)定要求的其他措施。通過(guò)電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國(guó)家秘密的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密標(biāo)準(zhǔn)。第四十六條 保密行政管理部門(mén)及其他主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉密軍事設(shè)施及其他重要涉密單位周邊區(qū)域保密管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)軍地協(xié)作，組織督促整改，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全保密風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第四十七條 從事涉及國(guó)家秘密業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉密業(yè)務(wù)）的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立1年以上的法人，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定；
（二）無(wú)犯罪記錄，近1年內(nèi)未發(fā)生泄密案件；
（三）從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定；
（四）保密制度完善，有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；
（五）用于涉密業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；
（六）具有從事涉密業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)能力；
（七）保密法律法規(guī)和國(guó)家保密規(guī)定要求的其他條件。
第四十八條 從事國(guó)家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷(xiāo)毀，涉密信息系統(tǒng)集成，武器裝備科研生產(chǎn)，或者涉密軍事設(shè)施建設(shè)等涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由保密行政管理部門(mén)單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行保密審查，取得保密資質(zhì)。取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，不得有下列行為：
（一）超出保密資質(zhì)業(yè)務(wù)種類(lèi)范圍承擔(dān)其他需要取得保密資質(zhì)的業(yè)務(wù)；
（二）變?cè)?、出賣(mài)、出租、出借保密資質(zhì)證書(shū)；
（三）將涉密業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位或者分包給無(wú)相應(yīng)保密資質(zhì)的單位；
（四）其他違反保密法律法規(guī)和國(guó)家保密規(guī)定的行為。取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行年度自檢制度，應(yīng)當(dāng)每年向作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門(mén)報(bào)送上一年度自檢報(bào)告。
第四十九條 機(jī)關(guān)、單位采購(gòu)涉及國(guó)家秘密的工程、貨物、服務(wù)，或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事涉密業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家保密規(guī)定確定密級(jí)，并符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位、個(gè)人簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施，實(shí)施全過(guò)程管理。機(jī)關(guān)、單位采購(gòu)或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事本條例第四十八條第一款規(guī)定的涉密業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)承擔(dān)單位的保密資質(zhì)。采購(gòu)或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事其他涉密業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核查參與單位的業(yè)務(wù)能力和保密管理能力。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家秘密的工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)或者其他委托開(kāi)展涉密業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。
第五十條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法確定涉密崗位，對(duì)擬任用、聘用到涉密崗位工作的人員進(jìn)行上崗前保密審查，確認(rèn)其是否具備在涉密崗位工作的條件和能力。未通過(guò)保密審查的，不得任用、聘用到涉密崗位工作。機(jī)關(guān)、單位組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施保密審查時(shí)，擬任用、聘用到涉密崗位工作的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況；需要其原工作、學(xué)習(xí)單位以及居住地有關(guān)部門(mén)和人員配合的，相關(guān)單位、部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依申請(qǐng)協(xié)助審查。機(jī)關(guān)、單位組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織復(fù)審，確保涉密人員符合涉密崗位工作要求。
第五十一條 涉密人員應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)和本機(jī)關(guān)、本單位保密制度，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律、履行保密承諾，接受保密管理，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。
第五十二條 機(jī)關(guān)、單位組織人事部門(mén)會(huì)同保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)涉密人員保密管理工作。機(jī)關(guān)、單位保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉密人員履行保密責(zé)任情況開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，會(huì)同組織人事部門(mén)加強(qiáng)保密教育培訓(xùn)。涉密人員出境，由機(jī)關(guān)、單位組織人事部門(mén)和保密工作機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，按照人事、外事審批權(quán)限審批。涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)保密教育培訓(xùn)，及時(shí)報(bào)告在境外相關(guān)情況。
第五十三條 涉密人員離崗離職應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；離崗離職前，應(yīng)當(dāng)接受保密提醒談話，簽訂離崗離職保密承諾書(shū)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展保密教育提醒，清退國(guó)家秘密載體、涉密設(shè)備，取消涉密信息系統(tǒng)訪問(wèn)權(quán)限，確定脫密期期限。涉密人員在脫密期內(nèi)就業(yè)、出境應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定。涉密人員不得利用知悉的國(guó)家秘密為有關(guān)組織、個(gè)人提供服務(wù)或者謀取利益。
第五十四條 涉密人員擅自離職或者脫密期內(nèi)嚴(yán)重違反國(guó)家保密規(guī)定的，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)保密行政管理部門(mén)，由保密行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法采取處置措施。
第五十五條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密人員權(quán)益保障制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予因履行保密義務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受到影響和限制的人員相應(yīng)待遇或者補(bǔ)償。
第四章 監(jiān)督管理
第五十六條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)保密行政管理部門(mén)報(bào)送本機(jī)關(guān)、本單位年度保密工作情況。下級(jí)保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)保密行政管理部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域年度保密工作情況。
第五十七條 國(guó)家建立和完善保密標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家保密行政管理部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體可以制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)企業(yè)可以制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十八條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)遵守保密法律法規(guī)和相關(guān)制度情況開(kāi)展自查自評(píng)。保密行政管理部門(mén)依法對(duì)下列情況進(jìn)行檢查：
（一）保密工作責(zé)任制落實(shí)情況；
（二）保密制度建設(shè)情況；
（三）保密宣傳教育培訓(xùn)情況；
（四）涉密人員保密管理情況；
（五）國(guó)家秘密確定、變更、解除情況；
（六）國(guó)家秘密載體管理情況；
（七）信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況；
（八）互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況；
（九）涉密場(chǎng)所及保密要害部門(mén)、部位管理情況；
（十）采購(gòu)涉及國(guó)家秘密的工程、貨物、服務(wù)，或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事涉密業(yè)務(wù)管理情況；
（十一）涉及國(guó)家秘密會(huì)議、活動(dòng)管理情況；
（十二）信息公開(kāi)保密審查情況；
（十三）其他遵守保密法律法規(guī)和相關(guān)制度的情況。
第五十九條 保密行政管理部門(mén)依法開(kāi)展保密檢查和案件調(diào)查處理，查閱有關(guān)材料、詢問(wèn)人員、記錄情況，對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等登記保存，進(jìn)行保密技術(shù)檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合保密行政管理部門(mén)依法履行職責(zé)，如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得弄虛作假，隱匿、銷(xiāo)毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密監(jiān)督管理。保密行政管理部門(mén)實(shí)施保密檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查意見(jiàn)，對(duì)需要整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容和期限，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)檢查結(jié)果。
第六十條 保密行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌保密違法的線索和案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理或者組織、督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)需要采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和人員停止違法行為，采取有效補(bǔ)救措施。調(diào)查工作結(jié)束后，有違反保密法律法規(guī)的事實(shí)，需要追究責(zé)任的，保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定或者提出處理建議；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果書(shū)面告知同級(jí)保密行政管理部門(mén)。
第六十一條 機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)保密行政管理部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。地方各級(jí)保密行政管理部門(mén)接到泄密報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)至國(guó)家保密行政管理部門(mén)。保密行政管理部門(mén)依法受理公民對(duì)涉嫌保密違法線索的舉報(bào)，并保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第六十二條 保密行政管理部門(mén)收繳非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具清單，查清密級(jí)、數(shù)量、來(lái)源、擴(kuò)散范圍等，并采取相應(yīng)的保密措施。保密行政管理部門(mén)可以提請(qǐng)公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)協(xié)助收繳非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六十三條 辦理涉嫌泄密案件的地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家秘密和情報(bào)鑒定的，向所在省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)提出；辦理涉嫌泄密案件的中央一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家秘密和情報(bào)鑒定的，向國(guó)家保密行政管理部門(mén)提出。國(guó)家秘密和情報(bào)鑒定應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密法律法規(guī)和保密事項(xiàng)范圍等進(jìn)行。保密行政管理部門(mén)受理鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)出具鑒定結(jié)論；不能按期出具的，經(jīng)保密行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。專(zhuān)家咨詢等時(shí)間不計(jì)入鑒定辦理期限。
第六十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，分析研判保密工作有關(guān)情況，配備監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施和相應(yīng)工作力量，發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、處置安全保密風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通報(bào)。
第六十五條 保密行政管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在保密工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)情況。
第六十六條 保密行政管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開(kāi)展工作，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法接受監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第六十七條 機(jī)關(guān)、單位違反保密法律法規(guī)發(fā)生泄密案件，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未落實(shí)保密工作責(zé)任制的；
（二）未依法確定、變更或者解除國(guó)家秘密的；
（三）未按照要求對(duì)涉密場(chǎng)所以及保密要害部門(mén)、部位進(jìn)行防護(hù)或者管理的；
（四）涉密信息系統(tǒng)未按照規(guī)定進(jìn)行測(cè)評(píng)審查而投入使用，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的；
（五）未經(jīng)保密審查或者保密審查不嚴(yán)，公開(kāi)國(guó)家秘密的；
（六）委托不具備從事涉密業(yè)務(wù)條件的單位從事涉密業(yè)務(wù)的；
（七）違反涉密人員保密管理規(guī)定的；
（八）發(fā)生泄密案件未按照規(guī)定報(bào)告或者未及時(shí)采取補(bǔ)救措施的；
（九）未依法履行涉密數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任的；
（十）其他違反保密法律法規(guī)的情形。有前款情形尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門(mén)督促其主管部門(mén)予以處理。
第六十八條 在保密檢查或者保密違法案件調(diào)查處理中，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷(xiāo)毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者保密違法案件調(diào)查處理的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門(mén)督促其主管部門(mén)予以處理。企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者保密違法案件調(diào)查處理的，由有關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰。
第六十九條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反保密法律法規(guī)，有下列情形之一的，由保密行政管理等部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令限期整改，給予警告或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：
（一）發(fā)生泄密事件，未依法采取補(bǔ)救措施的；
（二）未依法配合保密行政管理部門(mén)實(shí)施保密違法案件調(diào)查、預(yù)警事件排查的。
第七十條 用于保護(hù)國(guó)家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備不符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一的，由保密行政管理等部門(mén)對(duì)研制生產(chǎn)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，責(zé)令有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)取消合格證書(shū)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
（一）研制生產(chǎn)單位拒不整改或者整改后仍不符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備存在重大缺陷或者重大泄密隱患的；
（三）造成國(guó)家秘密泄露的；
（四）其他嚴(yán)重危害國(guó)家秘密安全的。
第七十一條 從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位違反保密法律法規(guī)及國(guó)家保密規(guī)定的，由保密行政管理部門(mén)責(zé)令限期整改，給予警告或者通報(bào)批評(píng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，有下列情形之一的，并處暫停涉密業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級(jí)：
（一）超出保密資質(zhì)業(yè)務(wù)種類(lèi)范圍承擔(dān)其他需要取得保密資質(zhì)業(yè)務(wù)的；
（二）未按照保密行政管理部門(mén)要求時(shí)限完成整改或者整改后仍不符合保密法律法規(guī)及國(guó)家保密規(guī)定的；
（三）其他違反保密法律法規(guī)及國(guó)家保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的。取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，有下列情形之一的，并處吊銷(xiāo)保密資質(zhì)：
（一）變?cè)?、出賣(mài)、出租、出借保密資質(zhì)證書(shū)的；（二）將涉密業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位或者分包給無(wú)相應(yīng)保密資質(zhì)單位的；
（三）發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露，未立即采取補(bǔ)救措施或者未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告的；
（四）拒絕、逃避、妨礙保密檢查的；
（五）暫停涉密業(yè)務(wù)期間承接新的涉密業(yè)務(wù)的；
（六）暫停涉密業(yè)務(wù)期滿仍不符合保密法律法規(guī)及國(guó)家保密規(guī)定的；
（七）發(fā)生重大泄密案件的；
（八）其他嚴(yán)重違反保密法律法規(guī)及國(guó)家保密規(guī)定行為的。
第七十二條 保密行政管理部門(mén)未依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第七十三條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際制定本行業(yè)、本領(lǐng)域工作秘密事項(xiàng)具體范圍，報(bào)國(guó)家保密行政管理部門(mén)備案。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本機(jī)關(guān)、本單位工作秘密管理，采取技術(shù)防護(hù)、自監(jiān)管等保護(hù)措施。違反有關(guān)規(guī)定造成工作秘密泄露，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十四條 本條例自2024年9月1日起施行。
3、【誠(chéng)信建設(shè)】《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用條例》
內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用條例
(2024年7月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平,促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè),保護(hù)社會(huì)信用主體合法權(quán)益,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè),從事社會(huì)信用信息管理、守信激勵(lì)與失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等活動(dòng),適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)社會(huì)信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織等信用主體遵守法定義務(wù)、依法履行職責(zé)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)。
本條例所稱(chēng)社會(huì)信用信息,是指可以用以識(shí)別、分析、判斷信用主體社會(huì)信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料,包括公共信用信息和非公共信用信息。
本條例所稱(chēng)公共信用信息,是指國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的可以識(shí)別、分析、判斷信用主體社會(huì)信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。
本條例所稱(chēng)非公共信用信息,是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及其他企業(yè)事業(yè)單位和組織、自然人,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的信用信息以及通過(guò)聲明、自我申報(bào)、承諾等形式提供的自身信息。
第四條 自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線,服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),遵循依法實(shí)施、政府推動(dòng)、社會(huì)共建、權(quán)益保護(hù)、信息共享、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。
第五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè),將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府責(zé)任目標(biāo)考核體系,建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制,保障工作力量,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立跨區(qū)域信用合作機(jī)制。
第六條 旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)作為社會(huì)信用工作主管部門(mén),負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,其所屬的信用信息管理機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)信用信息的歸集、共享、應(yīng)用、服務(wù)以及監(jiān)督檢查等管理工作。
旗縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門(mén)和監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
第七條 各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)課程開(kāi)展誠(chéng)信教育。鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)社會(huì)信用相關(guān)課程,加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,培養(yǎng)信用服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳,普及社會(huì)信用知識(shí),褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的先進(jìn)典型,營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。
第八條 自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè),開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,樹(shù)立誠(chéng)信典范,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和契約精神。
第九條 旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 社會(huì)信用體系建設(shè)
第十條 自治區(qū)建立健全社會(huì)信用體系,加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè),營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,依法履職、誠(chéng)信施政、誠(chéng)信執(zhí)法,增強(qiáng)決策透明度,提高決策科學(xué)化水平,防范化解政府失信風(fēng)險(xiǎn)隱患,提升政府公信力。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮表率作用,加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信教育和信用管理,建立健全公職人員誠(chéng)信檔案。
第十二條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),健全解決拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,履行向經(jīng)營(yíng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人員更替等為由違約毀約。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極履行法院的生效裁決。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府政策承諾或者合同約定的,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序?qū)ο嚓P(guān)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)產(chǎn)損失予以補(bǔ)償。
第十三條 自治區(qū)建立健全政務(wù)失信記錄機(jī)制。自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)歸集各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中違法違規(guī)、失信違約等政務(wù)失信記錄,并依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。
自治區(qū)信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)與企業(yè)簽訂的涉及政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府和社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等方面的合同履約信息進(jìn)行歸集共享、動(dòng)態(tài)跟蹤和分析處置。
第十四條 自治區(qū)建立健全政務(wù)失信責(zé)任追究制度。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén),上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法要求其限期整改,予以通報(bào)批評(píng),并對(duì)造成政務(wù)失信行為的政府或者部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下一級(jí)人民政府進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查,實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià),考核結(jié)果作為對(duì)下一級(jí)人民政府績(jī)效考核的重要依據(jù)。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告誠(chéng)信建設(shè)情況,依法接受監(jiān)督。
第十五條 經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)約,恪守承諾,公平競(jìng)爭(zhēng)。
鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體完善自我約束、自我管理機(jī)制,在市場(chǎng)準(zhǔn)入前向社會(huì)作出公開(kāi)承諾,發(fā)生違法失信行為后自愿接受約束和懲戒。
第十六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè),構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況開(kāi)展信用評(píng)價(jià),實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體守信踐諾,強(qiáng)化信用自律。
第十七條 企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)提高誠(chéng)信意識(shí)。社會(huì)成員之間應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)相待、以信為本、信守承諾,維護(hù)自身良好信用。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立個(gè)人誠(chéng)信記錄機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)成員樹(shù)立守信意識(shí)。
第十八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育科研、文旅體育、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),推廣使用職業(yè)信用報(bào)告,加強(qiáng)日常監(jiān)管與集體治理的銜接聯(lián)動(dòng),營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍,促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。
第十九條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正與效率相統(tǒng)一,深化司法體制改革,推進(jìn)司法公開(kāi),踐行司法為民,加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格公正司法,加強(qiáng)監(jiān)督管理,落實(shí)司法責(zé)任和錯(cuò)案追究制度,防止和糾正久偵不結(jié)、久拖不決案件,加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟行為的防范和懲治,取信于民,提升司法公信力。
第二十條 審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審判職能,正確行使司法判斷和裁決權(quán),全面提升審判質(zhì)量和效果。規(guī)范執(zhí)行行為,加大執(zhí)行力度,實(shí)施聯(lián)合信用懲戒,制裁違約失信,引導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,助推誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。
第二十一條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職能,全面提升刑事、民事、行政、公益訴訟檢察法律監(jiān)督質(zhì)量和效果。強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機(jī)制,強(qiáng)化刑事立案、偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)監(jiān)督,防止和糾正利用刑事手段干預(yù)民事、經(jīng)濟(jì)糾紛,營(yíng)造誠(chéng)信訴訟環(huán)境,維護(hù)司法公正和司法權(quán)威,促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
第二十二條 仲裁委員會(huì)、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用建設(shè),依法公平公正執(zhí)業(yè)。
仲裁員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德、誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。
第三章 社會(huì)信用信息管理
第二十三條 自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)統(tǒng)一歸集和管理全區(qū)社會(huì)信用信息。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)建立的行業(yè)信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通。
第二十四條 社會(huì)信用信息的采集、歸集、存儲(chǔ)、共享、公開(kāi)、查詢和應(yīng)用等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、審慎原則,嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)中有關(guān)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等規(guī)定。
第二十五條 公共信用信息的歸集、披露、應(yīng)用及其管理和服務(wù)活動(dòng),適用《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第二十六條 非公共信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)依法采集非公共信用信息,建立信用檔案。
鼓勵(lì)非公共信用信息采集單位,按照約定向社會(huì)信用信息平臺(tái)提供非公共信用信息。非公共信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的信用信息合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
非公共信用信息的公開(kāi)、共享、查詢,可以通過(guò)依法公開(kāi)、信用主體主動(dòng)公開(kāi)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法提供或者按照約定的其他方式進(jìn)行。
第二十七條 信用主體可以以聲明、自主申報(bào)、社會(huì)承諾等形式,向社會(huì)信用信息平臺(tái)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等提供自身社會(huì)信用信息,并對(duì)提供信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及其他法人和非法人組織的信用信息合作,推動(dòng)公共信用信息和非公共信用信息融合應(yīng)用。
自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,滿足社會(huì)應(yīng)用需求。
第四章 守信激勵(lì)與失信懲戒
第二十九條 自治區(qū)人民政府建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,倡導(dǎo)和褒揚(yáng)守信行為,懲戒和約束失信行為。
第三十條 守信激勵(lì)對(duì)象的評(píng)定辦法由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,并向社會(huì)公布。
旗縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)按照評(píng)定辦法認(rèn)定守信激勵(lì)對(duì)象,并通過(guò)自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)向社會(huì)公布。
第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以對(duì)守信激勵(lì)對(duì)象采取激勵(lì)措施。
第三十二條 失信懲戒措施實(shí)行清單制管理。除法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外,不得對(duì)相關(guān)信用主體采取超出清單所列減損權(quán)益或者增加義務(wù)的失信懲戒措施;根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)影響,對(duì)失信主體采取輕重適度的懲戒措施。
第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織認(rèn)定失信行為,應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、審慎、關(guān)聯(lián)的原則,以下列文書(shū)為依據(jù);
(一)生效的司法裁判文書(shū)和仲裁文書(shū);
(二)生效的行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書(shū);
(三)法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定可以作為認(rèn)定失信行為依據(jù)的其他文書(shū)。
第三十四條 失信行為納入失信信息記錄的,應(yīng)當(dāng)告知信用主體認(rèn)定的性質(zhì)、理由、依據(jù)、移出條件和救濟(jì)途徑。決定對(duì)失信信用主體采取懲戒措施的,還應(yīng)當(dāng)告知解除懲戒措施的條件。
第三十五條 將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的依據(jù)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并限于下列行為:
(一)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為;
(二)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為;
(三)拒不履行法定義務(wù),嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為;
(四)拒不履行國(guó)防義務(wù),危害國(guó)防利益、破壞國(guó)防設(shè)施等行為;
(五)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體決定前,應(yīng)當(dāng)告知信用主體決定的事由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。信用主體提出異議的,應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋結(jié)果。
將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)定的決定文書(shū),載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施,依法送達(dá)信用主體,并將認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體名單及時(shí)通過(guò)自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)向社會(huì)公布。
禁止不按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序擅自認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單。
第三十七條 法人、非法人組織等被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定將其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人納入失信記錄。
第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)
第三十八條 信用主體享有查詢和復(fù)制自身信用信息的權(quán)利,有權(quán)知曉與其相關(guān)的信用信息的采集、歸集、加工和共享情況,以及其信用報(bào)告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由。
第三十九條 信用主體認(rèn)為信用信息管理機(jī)構(gòu)公示或者記載的公共信用信息存在下列情形之一的,可以向認(rèn)定失信行為的單位或者披露、記載其公共信用信息的信用信息管理機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng):
(一)與事實(shí)不符、存在錯(cuò)誤或者有遺漏情況的;
(二)侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他合法權(quán)益的;
(三)超過(guò)公示期限仍然公示的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得披露的信息。
第四十條 信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定不可修復(fù)的情形外,滿足相關(guān)條件的信用主體均有權(quán)申請(qǐng)信用信息修復(fù)。
國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)建立完善信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制,及時(shí)同步更新信用修復(fù)結(jié)果。完成信用修復(fù)后,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)停止對(duì)信用主體的懲戒措施。
任何組織和個(gè)人不得以任何形式向申請(qǐng)信用修復(fù)的主體收取任何費(fèi)用。
信用信息修復(fù)具體辦法由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門(mén)制定,并向社會(huì)公布。
第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)履行下列信用信息安全管理職責(zé):
(一)建立信用信息安全管理機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制;
(二)建立信用信息查詢制度規(guī)范;
(三)建立信用信息管理保密審查制度;
(四)采取安全可控的技術(shù)防范措施;
(五)遵守國(guó)家有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。
第四十二條 任何組織和個(gè)人不得實(shí)施以下行為:
(一)非法提供、獲取、采集、歸集、查詢、存儲(chǔ)、使用、共享、公開(kāi)、加工、傳輸以及買(mǎi)賣(mài)信用信息;
(二)超出與信用主體約定的范圍使用信用信息;
(三)竊取、篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除信用信息;
(四)泄露未經(jīng)授權(quán)公開(kāi)的信用信息;
(五)泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信用信息;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第六章 信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展
第四十三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育,支持、引導(dǎo)信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
第四十四條 自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)有序擴(kuò)大公共信用信息對(duì)社會(huì)的開(kāi)放,優(yōu)化信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度,健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制。
第四十五條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范,不得從事下列行為:
(一)通過(guò)虛假宣傳、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù);
(二)對(duì)信用主體進(jìn)行惡意評(píng)級(jí);
(三)出具虛假信用評(píng)價(jià)報(bào)告;
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四十六條 信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,制定管理規(guī)范,開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和行業(yè)信息發(fā)布等活動(dòng),提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為,國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十八條 違反本條例第四十五條規(guī)定,信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的,由旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)沒(méi)收違法所得,對(duì)單位處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)信用主體合法權(quán)益造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)通過(guò)虛假宣傳、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù)的;
(二)對(duì)信用主體進(jìn)行惡意評(píng)級(jí)的;
(三)出具虛假信用評(píng)價(jià)報(bào)告的。
第四十九條 在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十條 征信業(yè)的監(jiān)督管理,依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 本條例自2024年9月1日起施行。
